地方层层加码背后,是治理现代化的考验

地方层层加码背后 ，确实是治理现代化的考验 。“二十条 ”优化措施出台后
，旨在更加科学精准地防控疫情，然而一些地方在执行过程中却出现了层层加码的现象
。这种现象的产生 ，并非偶然，而是与当前的治理体系和治理能力密切相关
，是治理现代化面临的一次重要考验。

针对现代官僚体制和政策执行中的“层层加码
”现象，可以从组织、技术 、文化和制度四个方面寻找解决策略： 推进现代化组织变革 ，如组织结构扁平化
、网络化和柔性化
，以适应信息化时代的需求 。 加强现代化技术管理应用，如大数据、互联网等 ，以提高政府治理现代化水平。

政府治理现代化意味着治理主体的现代化
，治理主体的现代化又表现为治理主体的治理理念和治理能力的现代化
。而其根本的途径在于治理主体及对象的教育 、培训和能力提升。

法治通过明确规则、稳定预期
、保障长远利益，为治理提供刚性约束 。例如 ，疫情防控中“层层加码”现象暴露出部分地区执法缺乏统一标准
，需以法律规范权力边界
。法治思维要求治理主体依法决策、依法行政，避免“一刀切 ”等简单化管理。如社区防控中 ，需依据《传染病防治法》等法规明确各方权责
，确保措施合法合规 。

而应通过制度优化 、资源倾斜
、价值认同，让基层成为吸引人才、留住人才 、成就人才的舞台
。基层的困境与突破 ，本质是治理体系现代化的一场考验。 只有当权责对等
、保障有力、认同充分的制度环境形成，年轻干部的“逃离冲动”才能转化为“坚守信念
”
，基层才能真正成为国家治理的稳固基石 。

石家庄取消全员核酸检测,不可简单解读为“躺平 ”

近日，有关石家庄取消全员核酸检测的消息在网络上引发热议
。部分网友认为 ，此举意味着石家庄在疫情防控上采取了“躺平
”的态度。然而
，经过仔细分析和官方回应，我们可以明确 ，这种解读并不准确 。石家庄疫情防控政策调整的具体内容 据记者核实及官方回应
，石家庄近来确实不要求全员强制核酸检测，但这并不意味着完全取消核酸检测
。

石家庄并未完全解封或开放 ，而是调整了防控措施
，回到类似2020年的防疫方式，当前关于是否支持“放开”需结合科学依据与社会实际综合判断 ，无法简单支持或反对。

石家庄部分公共场所
，如商场 、地铁
、公交等，已不再查验核酸有效期 ，只需健康码绿码、无弹窗即可进入 。这一变化体现了石家庄在疫情防控措施上的调整，更加注重科学性和精准性。不再要求全员核酸检测：石家庄已不要求全员强制核酸检测
，只对重点人群及重点工作岗位施行核酸检测
。

取消黄码：石家庄取消全员核酸检测并不“激进 ” 新防疫20条发布后，石家庄率先取消了全员核酸；取消全员核酸的配套措施为 ，公众进入公共场所 、交通工具等仅需绿码。不少人认为石家庄防控措施激进
，或者躺平，例如 ，有人认为对婴幼儿
、老年人群体是一个挑战；在本文看来
，取消全员核酸符合科学、精确防控的要旨 。

什么是疫情一刀切政策

疫情防控坚决防止“一刀切
”和“层层加码”，是科学精准防控的重要原则 ，旨在平衡防疫措施与民生需求 、经济发展之间的关系
。

“一刀切 ”的逻辑与事实错误逻辑错误：有人提出通过设定明确参数（如病例数量阈值）来决定是否封闭区域
，以此反对“一刀切
”。然而，这种做法本质上仍是一种“一刀切”的思维 ，因为它忽略了疫情的复杂性和动态性 。

疫情防控不能“一刀切 ”
，需坚持精准、科学
、依法防控，保障群众正常生活与情感需求
。具体分析如下：“一刀切
”式防控违背政策要求 ，影响群众正常生活国家发改委明确要求防止简单化、“层层加码”，最大限度减少对群众生产生活的影响
，尤其强调低风险地区要保障居民合理流动和正常消费。

全员黄码“一刀切 ”防控政策需审慎权衡利弊，在科学防控与民生保障间寻求平衡 ，避免简单化操作
，应通过精准施策和动态调整实现防控目标 。 具体分析如下：政策初衷与争议焦点黑河市因疫情反复采取全员黄码政策，旨在通过统一赋码强化人员流动管控 ，快速阻断传播链条
。

“一刀切”： 是指在执行防疫政策时
，不考虑具体情况和个体差异，对所有返乡人员采取相同的防疫措施。例如 ，不管从哪里回来
，一律要求集中隔离14天 、居家隔离14天，这种“一刀切
”的做法忽视了不同地区疫情风险和返乡人员的具体情况 。

北京疫情精准防控的三个细节性建议

北京疫情精准防控的三个细节性建议如下：精准沟通 及时性：在疫情形势严峻时 ，需确保信息发布及时
，避免因信息滞后引发公众恐慌或误解
。例如，每天定时召开新闻发布会 ，通报最新疫情数据
、防控措施及政策调整。清晰性：沟通内容需简明扼要，避免模糊表述 。例如
，明确说明封控区域范围、解封条件及时间节点，减少公众猜测空间。

市民配合：市民需继续配合防控工作 ，如戴口罩 、勤洗手
、常通风、不聚会聚餐
，非必须不举办大型会议，同事沟通不握手 ，公共场所保持1米线距离
。常态化防控的阶段性重点近几个月防控重心随疫情变化转移
，现阶段重点为“严防境外输入”。因境外输入确诊病例持续出现，国外疫情未消除 ，防控工作不能放松 。

第三条：其他地区进行常态化核酸检测
。此前发布会已讲过5月5日起北京要开始实施常态化核酸检测工作
，此次是再次强调其重要性。如朝阳区虽已5天社会面清零，但仍存在出现病例的可能 ，所以除西城 、海淀
、丰台、房山4区之外的其他地区要进行常态化核酸检测 。

全国疫情何以如此严重

全国疫情形势严峻是多重因素共同作用的结果
，近来并无明确证据表明存在人为故意破坏行为，病毒变异 、防控措施的局限性以及社会情绪影响等是更主要的原因
。具体分析如下：病毒变异与传播特性变化：病毒变异是导致当前疫情加重的重要原因之一。

疫情防控不到位 虽然国内一直提倡积极接种新冠疫苗 ，要求在公共场合佩戴口罩，但是随着疫情防控工作的展开以及天气的转变
，很多人们都放松了警惕，不仅在人员密集场合聚集 ，还不佩戴口罩
，一部分人还未接种疫苗，都给新冠迅速传染提供了可乘之机 ，因此这次南京疫情在短短的几天之内会扩散到如此大的区域 。

可能就是因为他们之间并没有选取重视
，总觉得不会蔓延到自己身上
。

首先，这次病毒是均为奥密克戎变异毒株BA2进化分支 ，这个病毒传染性非常强
，并且临床症状很轻微，人们感染上之后体感不是很强 ，就导致这一轮的新冠疫情非常隐秘
，在不知不觉中就传播了很多人。